La digitalización del saneamiento colectivo ya no es una cuestión secundaria para las administraciones locales. Entre la complejidad normativa, la presión de los plazos, el aumento de las solicitudes de los usuarios y la necesidad de garantizar la fiabilidad de unos datos a menudo dispersos, los servicios técnicos deben hoy en día hacer más, más rápido y con un nivel de exigencia cada vez mayor. Esto es especialmente cierto en las zonas urbanas densamente pobladas, donde los retos de conexión, de cumplimiento, de gestión del PFAC, de facturación y de coordinación con el resto de herramientas del sistema de información se entrecruzan a diario.
La experiencia compartida en esta webconferencia muestra cómola EPT Boucle Nord de Seine, un territorio de la Metrópoli del Gran París creado en 2016 que agrupa a siete municipios situados entre el norte de Hauts-de-Seine y Argenteuil, en Val-d’Oise, ha estructurado su dirección de agua y saneamiento en torno a una herramienta a medida, desarrollada conjuntamente con DAMAaaS. El territorio abarca una cuenca de más de 460 000 habitantes, lo que da una idea inmediata de la magnitud de los retos operativos.
Moderada por Agathe Bault, la videoconferencia contó con la participación de Marie Moulin, ingeniera comercial de NoCode en DAMAaaS; Sylvie Tain, directora general de servicios técnicos de la EPT Boucle Nord de Seine; y Jacques Chicoisne, director de rendimiento y transformación digital, también en representación de la región. Su intercambio no tuvo nada de discurso teórico: se trató de un auténtico intercambio de experiencias, con demostraciones, cifras de uso y enseñanzas directamente aplicables a otras administraciones locales de Francia.
¿Por qué las herramientas dispersas siguen obstaculizando la gestión de las misiones de saneamiento?
Una profesión cada vez más exigente, fragmentada y expuesta
El punto de partida es sencillo: los servicios de saneamiento colectivo deben gestionar una gran variedad de tareas, a menudo con ciclos prolongados, utilizando información procedente de diferentes fuentes. La videoconferencia refleja muy bien esta realidad sobre el terreno: datos dispersos, herramientas dispersas, dificultades para realizar un seguimiento a lo largo del tiempo y unas exigencias normativas y operativas cada vez mayores. En otras palabras, el verdadero problema no es solo «digitalizar», sino estructurar los procesos, garantizar la fiabilidad de la información y facilitar el trabajo diario de los equipos.
En Boucle Nord de Seine, esta presión se ha materializado de forma muy concreta. La dirección de agua y saneamiento, que se estructuró definitivamente en 2022, cuenta hoy con algo menos de diez personas. Sin embargo, a pesar de su reducido tamaño, debe hacer frente a un volumen ya considerable: solo para el año 2025, el territorio prevé más de 500 permisos o declaraciones previas, unas 300 solicitudes de intervención anuales y cerca de 150 solicitudes de nuevas conexiones. Este tipo de carga hace que las herramientas genéricas o improvisadas resulten rápidamente insuficientes.
- más de 500 permisos o notificaciones previas durante el año 2025;
- unas 300 solicitudes de intervención al año;
- cerca de 150 solicitudes de nuevas conexiones.
Cuando Excel llega a sus límites
Al igual que en muchas administraciones locales, la primera reacción fue pragmática: empezar con una hoja de cálculo de Excel para centralizar las acciones, las solicitudes de los vecinos, las obras y las intervenciones. El problema es que, al cabo de unos años, ese archivo se volvió demasiado pesado, poco legible, difícil de manejar de forma colectiva y, sobre todo, incapaz de generar cruces de datos útiles, especialmente a nivel geográfico. Un ejemplo citado durante el seminario web resume perfectamente esta limitación: detectar que una misma calle ya ha sido objeto de cuatro solicitudes de intervención en un mes no es sencillo en una hoja de cálculo, cuando se trata de una información esencial para la gestión de las intervenciones.
A esto se suma otra dificultad muy habitual en los servicios técnicos: los documentos de Word «plantillas», que se rellenan caso por caso, con variaciones, omisiones y una gestión administrativa a veces tediosa. Por lo tanto, lo que se necesitaba no era simplemente «otro programa más», sino una aplicación específica capaz de automatizar, estandarizar y vincular los datos con los usos reales del servicio.
La solución elegida por la EPT Boucle Nord de Seine: un enfoque NoCode para administraciones públicas, a medida y escalable
¿Por qué el NoCode tenía sentido en este contexto?
La elección de DAMAaaS produjo en un contexto concreto. Jacques Chicoisne explica que, en un primer momento, buscó una solución ya existente en el mercado del saneamiento, pero que en realidad no existía ningún producto «listo para usar» que cubriera satisfactoriamente las necesidades del territorio. Es una constatación frecuente en el sector público: las organizaciones, los flujos de información, los servicios públicos, las costumbres locales y las restricciones normativas difieren demasiado como para que una herramienta estándar resulte totalmente adecuada.
El interés del NoCode para las administraciones locales, tal y como se presenta en este informe de experiencias, radica precisamente en eso: partir de la actividad real y construir la herramienta en torno a ella. Marie Moulin recuerda que el enfoque DAMAaaS en la co-construcción entre los equipos de negocio, el departamento de sistemas de información y el proveedor, con componentes ya existentes que permiten crear una base de datos, un flujo de trabajo e interfaces sin necesidad de un desarrollo específico y pesado en cada etapa. La promesa no es solo la rapidez, sino también la capacidad de adaptar la aplicación a los cambios sobre el terreno.
Una colaboración estructurada, y no una deriva hacia la «TI en la sombra»
El punto fuerte de este proyecto no es solo tecnológico, sino también organizativo. El territorio hace hincapié en el papel central de los usuarios finales a la hora de definir las necesidades, mediante un enfoque iterativo, talleres, ajustes periódicos y una lógica de co-construcción continua. Por su parte, DAMAaaS en la necesidad de un marco claro por parte de la DSI, con una gestión detallada de los derechos de acceso, la trazabilidad de los usos, la gobernanza de la aplicación, el cumplimiento del RGPD y el alojamiento seguro. La plataforma se presenta como «RGPD by design», con cifrado, auditorías de seguridad periódicas y una matriz de derechos de acceso nativos.
Este es un punto importante para convencer a los responsables públicos: en este caso, el NoCode no se presenta como una solución «al margen del marco», sino como una herramienta para acelerar la innovación en el ámbito empresarial, sin dejar de cumplir con los requisitos de seguridad, gobernanza y trazabilidad que se esperan en el sector público.
Casos prácticos: cómo se está materializando la digitalización del saneamiento colectivo en las operaciones
1. Solicitudes urbanísticas: estandarizar los dictámenes y reducir la carga administrativa
El primer módulo realmente finalizado se refiere a las solicitudes de urbanismo. Se trata de un caso de uso muy ilustrativo, ya que combina la instrucción reglamentaria, las comprobaciones técnicas, la generación de documentos y el circuito de validación. El sistema permite introducir o recuperar los datos del expediente, estructurar los campos necesarios, generar un dictamen estandarizado y, a continuación, someterlo a validación según el circuito previsto. La ventaja es doble: la parte administrativa se agiliza y, sobre todo, el servicio se asegura de que todos los dictámenes emitidos respeten un mismo estándar.
La demostración pone de manifiesto también un interés más estratégico: el informe no es un documento aislado. Está vinculado a la parcela, al expediente, a los datos de la red y, a la larga, a los demás componentes del sistema. Es ahí donde la digitalización del saneamiento colectivo adquiere una nueva dimensión: ya no se trata solo de elaborar un documento, sino de alimentar una memoria territorial que se puede aprovechar.
2. La cartografía y la lógica «por parcelas»: vincular las obras, la red y el historial
Uno de los módulos desarrollados para Boucle Nord de Seine se refiere a las vistas cartográficas de las obras, las arquetas y la red de alcantarillado. El servicio explica que su objetivo principal era vincular la información técnica con la geografía del territorio, con el fin de poder cruzar los incidentes, las solicitudes y las características de la red.
En este sentido, la vista «por parcela» se convierte en un elemento clave. Cuando un agente hace clic en una dirección o una parcela, puede consultar las notificaciones de permisos, las solicitudes de conexión e incluso el historial de atascos o intervenciones. Esta centralización contextual supone una gran ventaja para la gestión de las misiones: elimina la necesidad de buscar la información en varias herramientas, varios expedientes o varias personas.
3. El cumplimiento normativo y la relación con los notarios: mejorar la experiencia del usuario
Otro uso que ya se está aplicando: la gestión de las solicitudes de conformidad relacionadas con la venta de inmuebles. Para dar respuesta a los notarios que necesitan un certificado de conformidad, se ha incorporado un formulario en la página web del ayuntamiento. El solicitante puede introducir algunos datos y recibir automáticamente una respuesta por correo electrónico. El resultado: menos llamadas a la centralita, mayor rapidez para los profesionales y una mayor satisfacción de los usuarios.
La digitalización no es solo una cuestión de organización interna: también transforma la calidad del servicio que se percibe desde el exterior. Para una administración local, esto supone un gran atractivo. Una interfaz sencilla, un formulario intuitivo y una respuesta inmediata crean una experiencia mucho más fluida que la tramitación por teléfono o en papel.
4. Conexiones, intervenciones, gestión del PFAC y facturación: hacia un proceso de seguimiento continuo
El alcance se ampliará a otros casos de uso fundamentales: seguimiento de las conexiones, gestión de PFAC, facturación, organización de los accesos por perfiles de usuario y seguimiento de las intervenciones. De hecho, ese es precisamente el interés de una plataforma de creación de aplicaciones específicas a medida: no limitarse a un solo módulo, sino construir un entorno coherente en torno a los procesos reales del servicio.
Resultados y beneficios observados
Volúmenes ya considerables
La experiencia adquirida no se limita a meras declaraciones. Boucle Nord de Seine ya comunica los volúmenes de uso: desde el 1 de septiembre de 2025, el territorio hace referencia a unas 300 solicitudes urbanísticas tramitadas, cerca de 900 solicitudes de conformidad y 6000 puntos de geolocalización creados en la base de datos, en particular gracias a la integración de datos procedentes del plan director de saneamiento. Estas cifras demuestran que la herramienta no es un prototipo: se está convirtiendo progresivamente en el marco de referencia operativo del servicio.
- 300 solicitudes urbanísticas tramitadas;
- cerca de 900 solicitudes de conformidad;
- Se han creado 6 000 puntos de geolocalización en la base de datos.
Beneficios muy tangibles para los equipos
La primera ventaja es la fiabilidad. Los avisos están estandarizados, los campos obligatorios se prevén de antemano, se reducen los errores de reintroducción de datos y la información crítica permanece vinculada al expediente correcto. La segunda ventaja es la centralización: los datos, los documentos, el historial y el seguimiento se encuentran en un mismo entorno, en lugar de estar dispersos entre Excel, Word, correos electrónicos y herramientas de terceros. La tercera ventaja es la claridad: los equipos pueden seguir mejor la actividad, detectar repeticiones, documentar los casos y basarse en una base más sólida para tomar decisiones.
La comodidad de trabajo también destaca especialmente en el REX. El departamento explica que los usuarios se familiarizan más fácilmente con la herramienta porque han participado en su desarrollo. Esta lógica es fundamental en los proyectos de transformación digital de las administraciones locales: no se impone un software estándar a los equipos para que se adapten a él, sino que se crea, junto con ellos, una herramienta que se ajusta a sus prácticas y que puede evolucionar con ellos.
Lo que otras administraciones locales pueden aprender de esta experiencia
La primera lección es que hay que partir de un análisis de negocio riguroso. Jacques Chicoisne insiste en este punto: sin un marco claro, sin un trabajo sobre los flujos y sin una clarificación de las necesidades, ni siquiera una buena tecnología es suficiente. La segunda lección es que la implicación de los equipos operativos es fundamental: de ella depende la adopción. La tercera es que el NoCode puede ser rápido, pero sigue siendo un proceso exigente, supervisado y progresivo. DAMAaaS aplicaciones diseñadas en unos días o unas semanas, según su complejidad, pero el proyecto Boucle Nord de Seine también muestra que las integraciones, las API y las necesidades específicas pueden alargar la duración real de un proyecto completo.
Por último, este caso práctico demuestra que una administración local no tiene por qué esperar a un «gran proyecto de sistemas de información» para mejorar su funcionamiento. En ámbitos como el saneamiento, donde las necesidades son concretas y están muy arraigadas en la realidad sobre el terreno, un enfoque incremental, bien gestionado y orientado al usuario puede generar valor muy rápidamente. Es precisamente esto lo que hace que el NoCode para administraciones locales goce hoy en día de credibilidad en los servicios técnicos medioambientales.
Preguntas frecuentes: digitalización del saneamiento colectivo
¿Por qué digitalizar los servicios de saneamiento colectivo en una localidad?
La digitalización permite centralizar los datos, garantizar la fiabilidad de los procesos, estandarizar las notificaciones, realizar un mejor seguimiento de los expedientes y mejorar la calidad del servicio prestado tanto a los usuarios como a los socios externos, en particular a los notarios y a las empresas colaboradoras.
¿Cuáles son los principales obstáculos a los que se enfrentan los servicios de saneamiento?
Los principales obstáculos son la dispersión de los datos, la heterogeneidad de las herramientas, la dificultad para vincular la información a la parcela, la carga administrativa que suponen los documentos y la falta de una visión global de las solicitudes, las intervenciones, las conexiones o los certificados de conformidad.
¿Qué ventajas ofrece un enfoque NoCode para una administración local?
Un enfoque NoCode permite crear una aplicación empresarial adaptada a las necesidades reales sobre el terreno, sin depender de un producto estándar que no se ajuste a la organización local. Además, facilita la evolución progresiva de la herramienta, dentro de un marco gestionado por el departamento de TI y compatible con los requisitos de seguridad y cumplimiento normativo.
¿Qué beneficios concretos se desprenden de la experiencia de la EPT Boucle Nord de Seine?
El territorio destaca la estandarización de los avisos, la centralización de los datos, la mejora del seguimiento a nivel de parcela, la reducción de las solicitudes innecesarias, una mayor claridad de la actividad y una adopción más sencilla gracias a la colaboración con los equipos especializados.
Conclusión
La digitalización del saneamiento colectivo no es solo una cuestión de herramientas. Se trata de la continuidad del servicio, la fiabilidad de los datos, la comodidad en el trabajo de los empleados y la calidad de la respuesta a los usuarios. La experiencia dela EPT Boucle Nord de Seine, en Hauts-de-Seine, demuestra que una administración local puede transformar profundamente la gestión de sus funciones sin recurrir a un proyecto rígido ni a un software sobredimensionado. Basándose en una lógica de co-construcción, una plataforma adaptable y una gobernanza clara, el territorio ha comenzado a integrar el urbanismo, el cumplimiento normativo, la cartografía, las conexiones y la relación con el usuario en un mismo entorno.
Para los responsables públicos, el mensaje es claro: cuando los datos dejan de estar dispersos y los procesos se vuelven transparentes, el saneamiento colectivo gana en eficacia, trazabilidad y capacidad de previsión. Y eso es precisamente lo que buscan hoy en día las administraciones locales que desean combinar el rendimiento operativo, la austeridad organizativa y la modernización sostenible.
